国家将利用超长期特别国债资金，对城市公交企业更新新能源城市公交车及更换动力电池，给予定额补贴。每辆车平均补贴8万元。

交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（下称《2025年实施细则》）19日公布。《2025年实施细则》明确，鼓励结合客流变化、城市公交行业发展等情况，合理选择更换的新能源城市公交车辆车型。每辆车平均补贴8万元；其中，对更换动力电池的，每辆车平均补贴4.2万元；各地根据更新车辆和更换动力电池的需求情况和数量比例，自主确定更新新能源城市公交车的补贴标准。

更新新能源城市公交车，是指报废老旧城市公交车，并购买纳入《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》《新能源汽车推广应用推荐车型目录》之一的新能源城市公交车，包括纯电动、插电式混合动力、氢燃料电池车辆。新购的新能源城市公交车《机动车登记证书》中的使用性质应为“公交客运”，乘用车不纳入支持范围。更换动力电池，是指对新能源城市公交车辆动力电池进行全套更换。

《2025年实施细则》明确，补贴资金支持车龄8年及以上，即2017年12月31日前注册登记的城市公交车车辆更新，以及2025年12月31日前超出质保期或不满足安全运营条件的新能源城市公交车动力电池更换。各地在优先报废老旧新能源城市公交车的基础上，可结合资金使用和老旧城市公交车报废更新需求，报废其他燃料类型城市公交车，并更新为新能源城市公交车。

业内专家对第一财经记者表示，2024年7月，交通运输部、财政部印发《新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（下称《2024年实施细则》）。当年9月，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅又印发了《关于进一步做好新能源城市公交车及动力电池更新工作的补充通知》，支持新能源公交车及动力电池更新。

国家支持新能源公交车及动力电池更新。图为湖北省襄阳市一辆公交车正在进站。摄影/章轲

专家表示，《2025年实施细则》直接响应了《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》要求，通过财政补贴加速淘汰老旧设备，促进新能源公交车的规模化更新。与《2024年实施细则》相比，《2025年实施细则》更注重执行灵活性、安全合规性和区域平衡性，同时通过补充通知解决了过渡期衔接问题，强化了监管力度。

比如，《2025年实施细则》明确资金来源于“超长期特别国债”，补贴力度更大。车辆年限也放宽，将车辆注册年限放宽至2017年12月31日前，覆盖更多老旧车辆。明确鼓励更换低地板及低上车门新能源公交车，并在补贴资金安排中给予适当倾斜。

《2025年实施细则》和《2024年实施细则》规定中央与地方财政按90:10比例共担，并分地区确定具体分担比例，东部省份85:15，中部90:10，西部95:5，体现区域差异化支持。此外，《2025年实施细则》还规定，新增财政部各地监管局对补贴资金的抽查，并强调对串通涨价、哄抬价格等行为的监管。

专家称，新能源公交车推广是落实“碳达峰、碳中和”目标的重要举措。《2025年实施细则》将氢燃料电池车辆纳入支持范围，体现了国家对多元化清洁能源技术的支持，进一步推动交通领域绿色转型。

中国汽车动力电池产业创新联盟今年1月公布的数据显示，2024年我国动力电池和其他电池累计销量为1039.5GWh，累计同比增长42.4%。其中，动力电池销量为791.3GWh，占总销量76.1%，累计同比增长28.4%；其他电池累计销量为248.2GWh，占总销量23.9%，累计同比增长118.8%。而目前，全国动力电池产能已突破1800GWh，通过补贴政策引导老旧电池更换，可有效消化过剩产能，优化资源配置。

2025年全国两会上，多位人大代表、政协委员建议，建立新能源公交车动力电池应用预警机制，重点支持电动公交配套设施规划布局。出台专项法规标准，完善动力电池回收利用体系，推动产业链绿色循环。

多地公交企业相关人士也对第一财经记者表示，未来，应推动动力电池技术升级，提高续航能力，缩短充电时间，完善配套设施，解决新能源公交车里程焦虑的问题。