美俄乌又一轮密集的外交斡旋后，三方在两大领域达成初步共识。

当地时间3月23~25日，美国在沙特利雅得分别与乌克兰及俄罗斯代表团就乌克兰危机举行双边技术级会谈。会谈结束后，三方于25日分别发表有关会谈成果的声明。

白宫网站显示，25日，美方公布了与俄罗斯、乌克兰会谈的2份声明。同日，俄罗斯政府网站也公布俄美利雅得会谈主要成果。

梳理美俄乌关于最新一轮会谈的表态不难发现，各方就确保黑海航行安全、暂停打击能源设施等达成共识，不过并没有涉及乌克兰的领土问题。这一点也得到了乌克兰总统泽连斯基的证实。他25日在会见媒体时说，乌方没有就领土问题与美国和俄罗斯达成任何共识，但是美方同意24日的会谈结束后就停火细节举行新一轮会谈。

30天内禁止攻击的能源设施清单公布

白宫网站公布的两份声明分别是美国与俄罗斯、乌克兰专家组就黑海航运的成果文件。两份声明的共同内容显示，美方已与俄乌就保障黑海航行安全达成共识，将杜绝使用武力，并防止将商业船只用于军事目的。俄乌同意与美方制定措施，以实施关于禁止袭击俄乌能源设施的协议。美将与俄乌继续努力，以实现持久和平，并欢迎第三国斡旋，以支持能源和海事协议的实施。

美方还在两份声明中重申，俄乌双方必须停止冲突，这是实现持久和平的必要步骤。美国将继续促进双方谈判，以在利雅得达成的协议基础上实现和平解决冲突。

在与俄方的成果文件中，美方还提到将帮助俄恢复农产品和化肥出口进入世界市场的渠道，降低海上保险成本，并促进港口准入以及此类交易的支付系统建设。在与乌方的成果文件中，美方称，将继续致力于帮助实现战俘交换等。

在俄方公布的成果文件中，细化了俄方在金融、航运以及农业方面要求美方取消制裁的诉求。此外，俄方还提到，俄美两国同意制定具体措施，以落实双方领导人达成的自2025年3月18日起的30天内禁止攻击俄乌能源设施的协议。该协议可以延长，任何一方违约时另一方可退出协议。

就具体的能源设施，俄方在网站上公布的清单包括：炼油厂；包括泵站在内的油气管道和储存设施；包括发电厂、变电站、变压器和配电器在内的发电和输电基础设施；核电站；水电站大坝。

黑海农产品外运协议有望重启

在美俄乌最新达成的共识中，已停滞了近2年的黑海农产品外运协议有望重启。在2022年2月底乌克兰危机爆发后，俄乌双方于当年7月下旬在土耳其政府的斡旋下，就黑海港口农产品外运问题分别与土耳其和联合国签署相关协议，协议有效期为120天。协议此后经过多次延长。但在2023年7月17日到期后，俄外交部当时表示，这一协议的执行遭公然破坏，继续执行“毫无意义”，此后便停滞至今。

联合国黑海谷物倡议协调中心网站的数据显示，协议生效期间，共计帮助乌克兰从该国的三大港口运出3285万吨农作物。其中，玉米为主要农作物，外运的占比达51%，紧随其后的是小麦（27%）、葵花粕（6%）等。外运的目的地也较为广泛，包括土耳其、意大利、阿富汗等。

俄罗斯与乌克兰均为全球农产品市场中的重要供给方。联合国粮农组织（FAO）数据显示，俄罗斯和乌克兰合计占全球大麦供应的19%、小麦供应的14%和玉米供应的4%，是全球粮食供应体系的重要环节。乌克兰危机以来，无论是乌克兰农产品出口受阻，还是俄罗斯的谷物、化肥面临国际制裁，都对全球农产品价格造成冲击。乌克兰危机爆发时，FAO监测的粮食价格指数一度在2022年3月飙升到创纪录的高点。此后，黑海农产品外运协议的签署，使得全球农产品价格飙升的趋势得到缓解。

彼时，对于协议重启的前景，专门研究全球粮食安全的上海政法学院政府管理学院专任研究员张帅对第一财经记者表示，关键还在于俄方的诉求能否得到满足和实现，“如果国际社会采取了积极的举措，促使俄罗斯的诉求得到一定程度的满足，俄罗斯重回协议的可能性依旧存在。”

这些问题上没有共识

相较于俄乌在黑海航运与能源领域达成的两大共识，那些没达成的共识则更受国际社会关注。

泽连斯基表示，与俄方谈判“最艰难的问题”有两个，即领土问题和全面停火问题。在利雅得会谈期间，乌美代表团没有讨论领土问题，也没有就领土问题与美俄达成任何共识。至于全面停火的问题，泽连斯基提到，美方认为俄乌在海上和能源设施方面的停火，应在乌美联合声明和美俄联合声明发布后立即开始。乌方和美方将监督遵守停火情况。此外，各方还讨论了第三方尤其是土耳其和沙特参与停火监督的问题。

泽连斯基还表示，乌美、美俄联合声明中未明确违反协议的后果。不过，乌克兰已与美国达成约定，若俄罗斯违反协议，乌方将提供证据，美方随后会采取措施。

此外，特朗普此前提及讨论俄乌“分割特定资产”的问题、乌克兰与北约的关系、美国对俄制裁是否放松等重要议题，也未在会晤的成果清单中有所体现。

据央视新闻援引外媒消息，此前消息人士透露，美国政府希望在4月20日之前促成俄罗斯和乌克兰的停火协议。但白宫承认，由于俄乌双方立场仍存在巨大分歧，这一时间表可能会延后。