3月14日，特朗普签署行政令，援引美国1798年出台的《外国敌人法》，批准加速驱逐委内瑞拉黑帮“阿拉瓜火车”。这是二战以来美国总统首次动用《外国敌人法》遣返移民，显然违背了和平时期不得使用战时法案的法律规定，甚至被称为美国“真正宪法危机的开始”。

此举不仅揭示了当前美国内政治极化的乱象，也预示了未来四年美国与拉美关系的高度不确定性。特朗普已经褪去了政治素人的外衣，更加狡黠且有经验，带领美国步入强人政治的时代，强调“美国优先”的同时继续操弄其视为法宝的“交易的艺术”。“特朗普主义”与“门罗主义”的阴影交织叠加，为未来美拉关系发展增添了更多变数。

特朗普新政府启动以来，推行“人事即政策”，重用了一批拉美裔高级官员，执政团队中“知拉派”分量显著上升。国务卿鲁比奥是美国史上最高级别的拉美裔官员，此外还有多名拉美裔官员被任命到关键职位。具体政策方面，本届政府继续奉行“美国优先”战略，推出了一系列对拉美的新政。

在移民问题上，特朗普重启“零容忍”政策，实施大规模移民驱逐行动。采取一系列限制措施，包括启用“快速遣返”机制，首次使用军用飞机驱逐移民出境；宣布美墨边境进入国家紧急状态，派遣军队驻守边境；恢复《移民保护协议》，暂停难民接纳计划等。另一方面，通过威逼利诱等方式同拉美国家达成移民相关协议，例如允许移民驱逐航班从巴拿马起飞，接受来自美国的被遣返移民等。

特朗普政府还挥舞关税大棒，对墨西哥进口产品征收25%关税，并以保护国内制造业产供链安全为由，对所有进口钢铁和铝征收25%的关税，影响了多个拉美国家。此外，打击毒品贩运和有组织犯罪也是重点之一，将多个贩毒集团列为“外国恐怖组织”。

意识形态议题也成为本届政府的关键议程。近年来，拉美地区政治生态深入演变，“钟摆效应”更加明显，政党轮换速度加快。特朗普持续施压激进左翼国家，重启对古巴的制裁，并加强与极右翼国家联系，如阿根廷总统米莱受邀参加特朗普就职仪式并进行闭门会晤。

特朗普政府还将从战略层面提高对拉美的重视程度，秉持“美国优先”原则，对拉美政策的对抗性和交易性更为突出。安全泛化、意识形态对立化和对域外力量排斥将是美对拉美的三大政策主线。特朗普希望重新整固拉美“后院”，加大对包括中国在内的域外力量的排挤和打压力度。压缩中国在拉美的“一带一路”朋友圈，推出新版“美洲增长倡议”对冲“一带一路”，干扰中拉经贸、科技、人文合作。

面对“特朗普冲击”，我们应当以平和心态从容面对。相较于美拉关系的不确定性和不稳定性，中拉关系的政治互信、经济互补、发展互鉴的基本面不断巩固，也将为双边关系注入更多确定性和正能量。